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铜鼓县财政性投资工程项目招标代理机构暂行管理办法
来源:admin    日期:2017-5-15       字体【 】   【打印

   

第一章 总则
第一条  为加强对全县各有关单位委托工程建设招标代理机构的监督和管理,提高招标投标的工作质量,促进廉政建设,根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定,结合我县实际情况,制定本办法。
第二条  财政性投资工程项目招标代理中介机构库(以下简称中介机构库)是指由铜鼓县公共资源交易中心会同相关行业职能部门按照公开公正、优胜劣汰、综合监管的原则,通过公开招标采购确定的符合相关资质要求的,为政府投资项目预算、招标提供相关工程造价服务和招标代理服务的中介机构库。社会中介机构在县招标代理库和县财政投资评审库中二选一进库。
第三条  本办法所称招标代理机构的管理,是指工程建设项目建设单位(以下简称招标人),从中介机构库中采取随机抽取的方式选定代理机构,并委托代理机构对工程建设项目进行预算编制、招标代理或采购的活动。立项或预算金额50万元(含)以下的项目由招标人直接从中介机构库中选定代理机构。

第二章  建立中介机构库
第四条   中介机构库保持相对稳定,每次中介机构库的选定有效期为3年。中介机构库的建立实行公开招标采购,在期限届满前60日,经公开招标,重新确定入选中介机构库的中介机构。
第五条  入库的中介机构,应具备以下基本条件:
(一)依法设立,具备独立的法人资格。独立享有民事法律赋予的权利,能够承担民事法律规定履行的义务;
(二)依法取得相应的工程招标代理等服务资质;
(三)在铜鼓县有固定的办公场所,有健全的组织机构与质量控制制度;招标代理业务事项应由专职人员承担:项目招标代理机构的专职执业人员必须与入库登记备案人员一致,登记备案人员必须是招标代理机构的本机构人员,原则上一年内不得调整和变动;
(四)遵守国家有关法律、法规,职业道德和社会信誉良好,近3年内未因业务质量问题或违法违规行为受到司法机关、行政监督等部门或行业组织的处罚或处理;
(五)能够客观、公正、诚实、廉洁地履行职责,并接受监督、检查。
第六条  未进入中介机构库的工程招标代理机构不得参与(除公开招标外)本级财政性投资工程项目招标代理工作。
第七条  入库中介机构享有以下权利:
(一)依法接受政府投资项目建设单位的委托,在自身资质许可范围内承担政府投资项目的相关业务,并按约定收取服务费;
(二)依法独立进行相关业务活动,不受任何单位或个人的非法干预;
(三)对中介机构管理单位作出的处理决定可提出申诉;
(四)法律、法规和规章规定的其他权利。
第八条  入库中介机构应履行的义务:
(一)严格执行相关法律、法规和有关规定,遵循公平、公正的原则,认真履行职责,遵守职业道德;电子化招标不收取投标单位的报名费,非电子化招标的项目资料费按200元/单位收取。
(二)提供的信息、资料等书面文件应当完整、真实、合法,符合行业技术标准及相关政府文件规定;发布中标通知书后30天内按要求完成招标资料的整理归档,装订成册送业主、行业监管部门和县公共资源交易中心;
(三)对执业中知悉的商业秘密及其他秘密事项予以保密;
(四)接受和协助有关行政监督部门的依法监督、检查,并及时向行政监督部门反映或举报执业过程中发现的违法违规和不正当行为;
(五)档案信息发生变化时,应及时告知中介机构库管理单位;
(六)法律、法规和规章规定的其他义务。

第三章  项目抽取
第九条  立项(预算)金额50万元(含)以上的项目招标人必须从中介机构库中采用摇号方式抽取中介机构。抽取具体流程如下:
(一)项目申报。所有需委托进行招标代理的项目,招标人先填写《政府投资项目招标代理机构抽取申报表》(附表2),申报抽取代理机构。
(二)信息发布。经审查核准资料齐全的项目,由建设单位将填报好的机构抽取申报表提交县公共资源交易中心办理登记手续。县公共资源交易中心与建设单位在县公共资源交易中心网站或中介机构库微信群内发布政府投资项目招标代理抽取信息。
(三)摇号抽取。摇号当日,由县公共资源交易中心与建设单位共同进行现场摇号抽取,县招投标监督管理办公室、县发改委负责派人监督抽签过程,核实抽签结果。
(四)签订合同。根据公示结果,项目建设单位与选定的中介机构应在三日内签订委托合同。
第十条  现场摇号按如下方式进行:
(一)代理机构抽取一般按一个单项工程打捆进行一次摇号(不拆分标段);每次参与摇号的中介机构不得少于3家;若出现少于3家情况的,取消当次抽取活动。
(二)代理机构动态服务质量评分值抽取一次一清,各次结果互不关联。每次抽取前,中介机构所代理招标项目的平均值为代理机构动态服务质量评分值。
(三)有利害关系的中介机构主动申请对有关项目进行回避;当前库内动态服务质量评分排名最后一名进行回避(附表4)。
(四)代理库中的招标代理机构可以连续参与随机抽取,但正在代理中的工程项目和政府采购公开招标项目总共不得超过2个(以项目中标公示结束时间作为代理结束时间)。
(五)代理机构有以下情况的,作摇号停球处理:
   ①未按时到达抽取现场的,不参与抽取,取消此后5个项目的抽取资格(有特殊原因的必须书面形式说明原因);
②工程建设项目需编制预算(工程量清单、控制价和要约价)的,鼓励的招标代理机构一并承担编制,并加强对工程预算编制质量的考评,代理项目预算为其他单位编制的,摇号停球一次;预算质量考评参考县财政投资评审中心对该项目预算评审结果,预审金额占送审金额的百分比为预算质量分,预算质量分低于90分摇号停球二次,预算质量分低于85分摇号停球三次。
   ③被抽中的代理机构不与招标人签订招标代理合同的,将其清除出本年度的招标代理备选库,两年内不再准入。

第四章  服务质量考评
第十一条   各相关部门应加强对中介服务机构的管理和考核。日常由项目业主单位、评标专家、县相关行业主管部门及县行政服务中心管委会对中介服务机构的服务工作进行公开、公平、公正的评价,做到一项目一评价(评价细则详见附表3招标代理工作考核表),得分85分以下的,停止在我县范围内开展中介业务,期限一年。
第十二条  在提供造价咨询、招标代理服务过程中,入库中介机构应努力提供优质服务,认真遵守纪律,严禁利用受托的权力为单位和个人谋取不正当利益。
代理机构有以下情形之一的,即从中介库中除名,同时两年内不再准入:
(一)工作态度不积极,不能按质、按期完成招标或采购代理工作的。
(二)工作中出现严重失误,给招标人或采购人带来不良社会影响的。
(三)与招标人或采购人、投标人串通,在招标或采购活动中弄虚作假、规避招标、支解发包、明招暗定或者为他人索取不正当利益的。
(四)工作中违反招标投标或政府采购法律、法规和相关规定的。
(五)因资质变更、取消,已不能承担招标或采购代理工作的。
(六)被政府部门记录不良行为、行政处罚或降低资质的。
(七)其他严重违反本办法和有关法律、法规规定的行为。
第十三条  评标专家劳务费的支付
    (一)评审时间规定
  评审时间半天是指评标通知规定的评标开始时间起3个小时。
  评审超出时间不足1小时但超过30分钟的,按1小时计算,不足30分钟的不予计算。
  (二)专家评审费按每半天400元计,不足半天按半天计算。
  (三)评审超时规定
  ①项目评审结束时间超出半天的,按每增加1小时增加100元计算。
  ②评审时间超过22:00点或在二天以上的,或规模较大的采购项目,项目负责人根据实际评审时间,报分管领导酌情确定,最高一天不超过1000元。上述时间不含就餐休息时间。
  (四)专家咨询、质疑复核、项目废标后的专家论证费用参照以上标准执行(因评标委员会评审差错导致的质疑复核除外)。
  (五)专家已报到,因项目废标或回避情形,按每人每次200元标准发放。
第十四条  本办法由县财政局、县公共资源交易中心负责解释。
第十五条  本办法自印发之日(进县公共资源交易中心平台为划线标准)起施行。

附件:http://www.tgztb.com/upfile/20170516.zip

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